
2011年1月1日,在福州永輝超市(黎明店),市民在選購蔬菜。(新華社記者/魏培全 攝)
2010年的最后一個月,一系列宏觀調控政策密集出臺。在經歷了應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年之后,宏觀政策的調整為新一年中國經濟的走勢埋下了伏筆。新的一頁已經掀開,展望2011年,中國經濟最大的看點何在?
看點一:管理通脹預期穩定物價更突出
2010年以來,食品接力漲價的現象令普通百姓印象深刻。事實上,物價的上漲僅僅是日益增強的通脹預期的一個具體表現。過去兩年寬松的貨幣政策,在推動經濟復蘇的同時,也使得流動性過剩的情況日益嚴峻。
2010年12月初召開的中央經濟工作會議在部署2011年經濟工作時明確要求,今年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活,重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,把穩定價格總水平放在更加突出的位置。
就在新年到來的前一周,央行宣布2010年年內的第二次加息。不久前,央行副行長胡曉煉在題為《“十一五”時期中國貨幣政策調控的成就》一文中進一步指出,貨幣供應量逐步回歸常態將是2011年的首要任務。收緊流動性、遏制通脹的政策路線已經十分明顯。
看點二:穩定房地產市場繼續調控成定局
房地產市場無疑是2010年中國經濟當中最受關注的部分。面對高速上漲的房價,從2010年1月起,針對房地產市場的宏觀調控就始終在加力。進入年末,調控重壓下的房地產市場突現反彈態勢,與此同時,多個部委也再次高調出臺相應的調控和監管措施。
除此之外,此前備受關注的房產稅試點改革也開始受到越來越多的關注,政策出臺的預期已經十分強烈。
“從目前的市場情況看,房產稅試點已是箭在弦上,目前只是引而不發,在2011年正式推出已是大勢所趨。”上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭在接受記者采訪時表示,目前作為首批試點城市的重慶、上海已經明確表示做好了相應的政策準備。
同樣在2010年年末的最后幾天里,住建部部長姜偉新在住建部年終工作會議上明確表示,抑制投資、投機性住房,遏制房價過快上漲仍將是2011年房地產調控的主要目標。在既有的調控政策之外,住建部還會進一步加大打擊捂盤惜售的行為,同時抑制境外熱錢進入房地產市場,特別在一些熱點地區和熱點城市,房屋的“限購令”將進一步加強。另外,明年還將進一步細化已經有的調控政策,并會同有關部門儲備調控政策。
由于現在中國的房地產業已經成為諸多經濟矛盾的匯集點,因此,2011年的房地產調控肯定將在整個宏觀調控的總體背景下繼續深入進行。由此帶來的投資結構變化,將會對未來中國經濟產生重要的影響。
看點三:轉變發展方式結構調整將加快
作為“十二五”規劃的開局之年,加快經濟結構戰略性調整,增強經濟發展協調性和競爭力成為2011年經濟工作的主要任務。
面對轉變發展方式、調整經濟結構的戰略性目標,繼續增強內需拉動力仍然是新一年中國經濟的首要任務。
根據去年12月中央經濟工作會議作出的部署,2011年中國將在收入分配改革、民生保障、所得稅改革等多方面作出新的調整,從而提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。
除此之外,2010年出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》在新的一年將進入具體實施階段,一系列相配套的扶植政策有望陸續出臺,新的經濟增長點和投資熱點很可能在2011年形成。
專家表示,在積極的財政政策保持不變的情況下,具體財政傾斜方向和補貼政策的變化指向性非常明顯,主要集中在收入分配改革、增強內需、拉動民間投資、節能減排以及經濟結構調整與升級上。隨著“十二五”規劃的全面展開,2011年經濟結構戰略性調整步伐不斷加快的趨勢已經不可阻擋。完全可以期待,2011年的中國經濟將在調整產業結構、轉變發展方式這條主線上出現重大的突破和進展。
(記者 羅宇凡 華曄迪 據新華社北京2011年1月1日電)