家樂福、沃爾瑪這些國際零售巨頭涉及的價格欺詐案給到中國政府、百姓和零售業一個警示，即對零售市場交易秩序的管控要提高到國民經濟內需拉動戰略的實施、老百姓民生利益要得到有效保護、零售業要能健康發展的高度來認識與對待。
一、退去國際零售巨頭頭上的光環
改革開放以來，特別是中國加入世界貿易組織以來中國對外資零售商采取了全世界最為開放的政策，世界零售業最靠前排名的零售巨頭們都集聚到中國市場開店，家樂福是最早進入中國市場的大型連鎖超市公司，沃爾瑪是全世界最大的零售公司在世界500強中排名首位，中國政府開放了一個全世界未來最大的零售市場一是為了顯示中國人民與全世界人民實現經濟交流的互利互惠的良好愿望，讓全世界來共享中國改革開放的市場利益；二是希望引進國際零售企業及帶來的先進管理理念和方法技術，促進中國零售業的現代化發展。而事實告訴我們只有開放沒有有效的管理我們的愿望是不能實現的。
家樂福、沃爾瑪是戴著一系列的光環進入中國的，而此次這兩家公司涉及的價格欺詐案使他們的光環黯然失色。中國要從這一價格欺詐案中吸取兩點教訓。第一，市場經濟條件下的零售業是一個國家國民經濟的戰略性行業，又是一個充分就業與民生保障的基礎性行業，本土的零售業必須在這個行業中占有主導地位。就拿家樂福、沃爾瑪開設的大型綜合超市這一業態來說，目前國際零售巨頭在全中國的主要城市已經占據了主導地位，以上海市為例，至2011年1月30日共有大型綜合超市188家，國際零售企業有115家占61%，其中家樂福有20家占10.6%，沃爾瑪有17家占9%，國際零售巨頭在中國零售業目前占第一位的大型綜合超市業態中占如此高的市場份額是值得我們引起警惕的。例如，去年11月10日福州市政府為了控制菜價發布了對四種菜價實行零時性的指導價，以永輝超市為主體本土超市的80家門店主動承擔起政府“菜價”調控的企業責職，將所有菜價都調價至2元以下，使福州市場上的“菜價”迅速下降，為政府的“菜價”調控措施見效發揮了積極的作用。而在政府這一的“菜價”調控中幾乎無一國外超市公司加入。
這一事例給了我們一個警示，外國企業進入中國市場不能只要市場利益而不承擔市場責任。第二，家樂福、沃爾瑪這些國際零售巨頭為什么在中國屢屢利用自己的聲譽和消費者的信任采取欺詐的銷售方式，為什么這種行為在他們自己的國家幾乎是不可能發生的呢？為什么這次對這兩家企業的價格欺詐行為的查處是國家發改委，而不是應該承擔市場管理責任直接的政府職能部門呢？不要相信國際零售巨頭頭上的光環，在缺乏或不健全的終端市場交易規則的情況下，在缺乏嚴格的市場交易秩序管控的情況下他們同樣會打開資本本身逐利的潘多拉魔盒。法制建設與市場交易秩序的管控應是中國特色市場經濟發展的重要保障，而建立嚴格廉政的地各級政府執法制度是關鍵環節。
二、建立市場交易秩序管控的新思維
從家樂福、沃爾瑪價格欺詐案中我們應該反思對市場交易規則管控的法律、法規的缺失方面，要建立市場交易秩序管控的新思維。首先要重新審視法律法規的能令違法者震撼的“懲罰”性內容，沒有嚴苛的法律法規就不能保證公平的市場交易秩序。
其次，要能精細地了解違法者違法的過程，包括他們的經營思想、各業務環節的流程、管理制度的實施，由此才能制定出針對性強的法律法規。比如，對社會各界一直以來關注的由于零售商向供貨商收取“通道費用”而引發的日益緊張的工商關系，國家早就出臺了《零售商與供貨商交易管理辦法》，為什么工商關系還是日益緊張呢？這是因為“管理辦法”缺乏實際的可操作性，沒有能看到零售商尤其是國際零售企業能夠按照“管理辦法”的要求巧妙地合并收費項目和名目。
沒有能看到大規模零售商對中小供貨商取得了優勢地位，而對大的品牌供貨商仍處在弱勢地位，從上市公司的報表中看出零售商的凈利率只有2-3%左右，而快速消費品的大品牌商凈利率高達8-10%，在工商之間的社會平均利潤還不公平的前提下要改變或限制零售商向供貨商收取“通道費用”的辦法是很難實行到位的。因此，管控工商之間市場交易秩序的“辦法”應著重放在“通道費用”的合理性與公平性，即在追求工商之間的社會平均利潤和保護消費者利益的前提下，使“通道費用”的收取能平衡零供雙方利益，能保護中小供貨商的市場利益不能使大供貨商通過支付“通道費用”而實現排斥競爭對手尤其是中小供應商的目的。管理“通道費用”的“辦法”其目標是使零售商能夠代表消費者實現提高供應鏈的組織化程度，控制市場最終價格通過規?；洜I利益于老百姓的社會責任，起到市場經濟條件下現代流通企業的市場先導作用。
同時也必須看到，家樂福、沃爾瑪此次的價格欺詐案，反映出這兩家公司在中國市場上的“不適應”，他們的管理體系出了大的問題，如家樂福以前一直實行以門店為中心的管理模式，這幾年通過反反復復的總部集權管理變革，將門店的許多權限收到了城市中心區域總部，但明顯地出現了總部與區域總部及門店之間管理環節的漏洞。我們對市場交易秩序的管控也要能夠促使這些國際零售巨頭認識管理缺陷并加以認真的改進，以幫助中國消費者恢復對他們的信任。
三、查查國際零售巨頭的超國民待遇
從家樂福、沃爾瑪此次的價格欺詐案中我們還能得到什么樣的警示呢？筆者認為，可作為我們總結改革開放以來引進外資的經驗與教訓的一個經典范例。中央領導最近在國內外各種場合強調中國政府保證外資企業能夠享受到公平的國民待遇，這次國家發改委查處了家樂福、沃爾瑪的價格欺詐案，如果再查查國際零售巨頭在中國市場上的待遇，我們會驚人地發現各地在招商引資中幾乎都把家樂福、沃爾瑪放在特選與優選的名單中，幾乎所有的國際零售商在中國的發展都享受到了超國民的待遇，超低的地價、租金和優惠的稅收條件等等，引進外資是中國改革開放的一項基本政策，但如果外資的進入條件超出了進入國的“國民待遇”就會產生市場經濟不容的不公平的競爭狀況。
國際零售巨頭以大規模零售商的資金實力、管理技術和大型業態在中國各級城市無規則的開店，已經造成了對中國區域性零售商尤其是許多中小零售商的傷害。中國是一個正處在商業現代化進程初期的國家，更是小商業的王國，如果國際大規模零售商肆無忌憚打壓中國的區域零售商和中小零售商對培育中國現代的零售商業、對國內市場的就業、社會穩定和零售業的多元化和千姿百態的發展會產生極為不利的影響。當中國經濟開始進入內需拉動發展時必須查核一下我們過去給了國際零售企業多少超國民待遇，并以法律的形式來重新規制這些超國民待遇不再發生，中外零售企業公平國民待遇的法律建立的重點是，
1、零售市場交易規則的法律——《零售商與供貨商交易管理條例》，將“辦法”上升到“條例”，就是為了提高其法律效力的層級；
2、零售市場發展規劃的法律——《城市商業網點規劃管理辦法》。國務院準備出臺《城市商業網點規劃管理辦法》已經好幾年了，現在必須抓緊時間修改制定頒布了。城市商業網點規劃管理是城市規劃管理的極為重要的內容，中國正處在高速的城市化進程之中，“辦法”的早日頒布出臺將會使中國的城市化進程更加健康，也將使城市的商業功能布局和業態布局更加合理化，為避免城市商業設施的重復建設和商業業態的惡性競爭起到重要的作用。同時會大大節制國際零售商無約束的發展，為中國城市的商業發展創造商業業態共生共榮合理競爭的環境。
3、中小零售商保護的法律——《大型零售商發展的規制》。在世界上中國是極少數的對大規模零售商發展沒有法律規制的國家。而零售行業本身的發展規律以及中國商業發展的特點是要求以中小零售商為基礎，以大規模零售商為引領的行業。沒有基礎性的中小零售商零售業的發展是不健康的，也是不可能滿足消費者千變萬化的個性化的消費需求，城市也不可能多姿多態?！洞笮土闶凵贪l展的規制》的法律，要重點設置大型零售店鋪開店的前期聽證制度和審批制度，以及對大型零售店鋪定性的業態標準和規模性的數據指標。這一法規就是為國內的區域零售商和廣大的中小零售商創造發展壯大的市場空間。
4、《禁止超國民待遇招商法》的法律，在引進外資的問題上必須用法律來約束地方政府“招商引資”的業績行為所帶來的不公平的市場競爭行為，去除國民中奴性的“崇洋迷外”意識。
從中國零售業目前發展的階段上來看，國家對零售市場的管控應主要集中在三個方面：
第一，對關系民生基本食品和用品在緊急狀態下的品種管控和價格管控。
第二，對城市商業地產的管控。
第三，對未來零售業主要發展形態“購物中心（Shoppingmall）”開發對象的管控。
