在上周舉行的第三屆中國零售業(yè)生鮮經(jīng)營高峰論壇上，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對外發(fā)布了首批“農(nóng)超對接示范項目”。業(yè)內(nèi)專家分析指出，這個被外界稱為“緩解菜賤傷農(nóng)”的新模式，在現(xiàn)有的中國物流體系下，仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。
菜籃子與菜園子
長久以來，受傳統(tǒng)的流通模式影響，國內(nèi)菜農(nóng)種的菜要經(jīng)5或6個環(huán)節(jié)，才能到消費者的餐桌上。而這樣一個格局，由此導(dǎo)致了中間商獲利、生產(chǎn)者和消費者“受傷”。
走出菜賤傷農(nóng)怪圈，讓百姓吃菜便宜，打開一個雙贏或多贏的局面，成為了商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部這兩個主管部門重點工作之一。
在2008年年末，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部首次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點工作的通知》。按照“農(nóng)超對接”試點工作的整體部署，到2012年，國內(nèi)試點企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達到50％以上，建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。
一年后，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)袂財政部推進“農(nóng)超對接”。據(jù)了解，當(dāng)時中央財政安排4億元資金，在17個省區(qū)市開展試點，鼓勵連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期、穩(wěn)定的購銷關(guān)系,縮短中間環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)地冷鏈設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品品牌和認證建設(shè)項目205個。
至2010年，中央財政計劃6.8億元支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點,在8省市31個市縣繼續(xù)推進“農(nóng)超對接”。據(jù)統(tǒng)計，在全國舉辦“農(nóng)超對接”促進活動150多場，超市和農(nóng)民合作社簽訂協(xié)議金額50多億元，全國有2000多家零售企業(yè)不同程度開展了“農(nóng)超對接”，有的果菜“農(nóng)超對接”比例超過50%。
據(jù)商務(wù)部原部長助理、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員黃海披露，從解決農(nóng)民“賣難”問題，到啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，全國共有936家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場的1565個項目得到商務(wù)部的扶持，中央財政并為此安排專項資金達15億元。
“農(nóng)超對接”喜中帶憂
作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展的具體實踐，“農(nóng)超對接”是我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次創(chuàng)新。而在國外，這一流通模式在歐洲國家早已獲得很好的效果。
據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長耿書海對媒體披露，歐洲的蔬菜百分之七八十都是通過十幾家超市銷售出去，十幾家超市和基本所有的農(nóng)場定了合同，一年到頭，由北向南都是定下的，有訂單的，到時候就是采收，采收后加工處理送到超市。而它的價格非常穩(wěn)定，從農(nóng)場出來到超市就加個20%。
客觀地說，從4年多的推進結(jié)果看，國內(nèi)“農(nóng)超對接”乃是喜中帶憂。
據(jù)權(quán)威機構(gòu)最新一個專項調(diào)查揭示，在北京、上海、廣州三地受訪的萬名市民中，有63%的市民傾向到農(nóng)貿(mào)市場買菜；有75%的市民認為農(nóng)貿(mào)市場價廉新鮮；有45%的市民擔(dān)憂農(nóng)貿(mào)市場分量不夠。
目前，業(yè)界普遍認為，“農(nóng)超對接”受四大制約因素影響：
首先是國內(nèi)許多零售巨頭的“門檻”依然很高。據(jù)了解，一些超市巨頭對果蔬產(chǎn)品基地的總面積有著苛刻要求，并對每一級別的果蔬規(guī)格也有精確的標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域品牌必須能提供系列產(chǎn)品。而為了獲取更多的利潤，它們還希望果蔬能延長上市期，比如提前1至2個月上市，這樣給農(nóng)戶種植增加了許多難題。
其次是國內(nèi)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。據(jù)調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營的基本需求是規(guī)模化，保證不斷檔脫銷，但國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍以“一家一戶”的分散生產(chǎn)為主，這必然導(dǎo)致組織化水平較低，影響“農(nóng)超對接”拓展。
再有國內(nèi)超市的進場費仍然較高。
最后是農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策有待完善。據(jù)調(diào)查，目前，購進農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進項增值稅的政策，但執(zhí)行中存在困難。一方面，合作社往往無法開具足額增值稅專用發(fā)票；另一方面，存在地區(qū)分割，增加了連鎖企業(yè)的稅收負擔(dān)。
瓶頸待破，確保農(nóng)超高效對接
目前，“農(nóng)超對接”在國內(nèi)仍處于初級發(fā)展階段。中國經(jīng)營連鎖協(xié)會秘書長裴亮表示，推出“農(nóng)超對接”示范項目，旨在進一步配合政府主管部門，在廣泛總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，助力這一宏大工程向更高的階段發(fā)展。
據(jù)了解，首批推選出的43個示范項目，實際上包含了43對合作主體，即一個零售商加一個農(nóng)民專業(yè)合作社（或?qū)I(yè)公司）構(gòu)成一個示范項目，而其所涵蓋的企業(yè)范圍較廣，既有沃爾瑪、家樂福、歐尚、洋華堂等外資零售商，也包括了華潤萬家、物美、蘇果等國內(nèi)零售巨頭，更有家家悅、永輝等“農(nóng)超對接”的先行企業(yè)。
此間觀察家分析認為，“農(nóng)超對接”確有優(yōu)勢，是未來發(fā)展的大方向，但絕對不是一個簡單的推進過程，它將涉及政府多個部門、多個不同行業(yè)領(lǐng)域，能否協(xié)同作戰(zhàn)、形成強大合力，是一個至關(guān)重要的問題。
事實上，當(dāng)下國內(nèi)的物流體系和運行機制，對“農(nóng)超對接”的拓展起到極大的影響作用。“從菜地或養(yǎng)殖基地到城市中，農(nóng)產(chǎn)品流通涉及物流對接、信息對接、人員對接等層層環(huán)節(jié)，一個環(huán)節(jié)處理不好就會增加流通成本。”裴亮強調(diào)說。
而無論是大型連鎖還是中小型超市，銷售“農(nóng)超對接”產(chǎn)品，其流通環(huán)節(jié)依然避免不了集中收購、長距離運輸?shù)较M市場，最終進入零售環(huán)節(jié)。這意味著物流成本的高低，決定了“農(nóng)超對接”產(chǎn)品未來命運。
值得關(guān)注的是，目前，國外蔬菜流通領(lǐng)域的損耗率在1%以內(nèi)，而我國則超過了10%。而2010年我國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達國家高出一倍，過高的物流成本是商品價格畸高的重要因素。
