重慶部分基層供銷社將探索新型股份制合作社的發(fā)展成為重要抓手
發(fā)布時間：2011-08-08 |
信息來源：重慶市政府公眾信息網(wǎng)
深化農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，是農(nóng)村集團經(jīng)濟管理體制和分配制度的創(chuàng)新。對鞏固壯大農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)民群眾的合法利益，推進新型農(nóng)村城市化，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。我市部分區(qū)縣供銷社在探索深化農(nóng)村體制改革，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源的同時，根據(jù)本地的情況提出了許多新的思路，供大家參考。
1、黔江區(qū)供銷社對土地流轉(zhuǎn)新型股份合作社建設提出新的思考。近日，該區(qū)針對本區(qū)實際，結(jié)合貫徹市委全委會精神，對如何縮小城鄉(xiāng)差距顯得尤其重要和十分緊迫。將土地變資本、農(nóng)民變社員，既不失地也不失業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推進土地流轉(zhuǎn)新型股份農(nóng)民專業(yè)合作社建設是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑。
第一，農(nóng)民專業(yè)合作社助推了土地流轉(zhuǎn)。該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社322個，其中以土地流轉(zhuǎn)組建的專業(yè)合作社94個，占合作社總數(shù)的30%，流轉(zhuǎn)土地40429畝。本區(qū)首個以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股發(fā)展的新型股份農(nóng)民專業(yè)合作社——黔江區(qū)中塘順意蔬菜種植專業(yè)合作社，于2009年7月正式掛牌運營，流轉(zhuǎn)土地從280畝到1243畝，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一新興土地經(jīng)營模式的出現(xiàn)，不但解決了當前農(nóng)村土地撂荒、農(nóng)業(yè)成本高、土地效益低、農(nóng)民負擔過重等問題，還促進了土地規(guī)模經(jīng)營，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，拓展了專業(yè)合作社融資平臺，推進專業(yè)合作社快速發(fā)展。
第二，農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的主要特點。以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股發(fā)展專業(yè)合作社，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新和完善，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的重大組織創(chuàng)新。通過發(fā)動農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，將土地集中起來，引領(lǐng)他們以資產(chǎn)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為導向、以科技為支撐、以利益為核心，組建有資產(chǎn)、有規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)、有品牌的實體專業(yè)合作社。主要呈現(xiàn)以下五大特點：一是堅持“三不”政策。始終堅持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三不”政策，在堅持穩(wěn)定承包權(quán)同時，實現(xiàn)搞活經(jīng)營權(quán)。二是健全組織機構(gòu)。成立土地流轉(zhuǎn)籌備小組，對土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)中心，負責收集、發(fā)布、聯(lián)絡土地流轉(zhuǎn)信息，對轉(zhuǎn)出方的土地收益情況進行評估，為流轉(zhuǎn)雙方商談土地流轉(zhuǎn)價格提供參考依據(jù)等。三是合理評估作價。土地流轉(zhuǎn)中心、村民委員會與農(nóng)戶現(xiàn)場踏看土地，確定土地四至邊界、類別和面積，按照“土地面積×常產(chǎn)量×稻谷、玉米綜合價格×承包年限”的方式計算土地承包經(jīng)營權(quán)價值，根據(jù)當?shù)卣峁┑纳弦荒甑竟瘸．a(chǎn)量、單價，折合每畝現(xiàn)金額度，再乘以19年承包年限，得到每畝土地的經(jīng)營權(quán)價值進行入股，極大地減少了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛和阻力，也讓農(nóng)民群眾認識到土地承包經(jīng)營權(quán)的另一種價值，認識到加入合作社抱團闖市場的積極作用。四是深入宣傳發(fā)動。對土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股的基本形式、政策依據(jù)以及性質(zhì)、意義等進行廣泛宣傳，發(fā)動群眾自愿將撂荒土地、閑置土地等作價入股。合作社與農(nóng)戶就土地承包經(jīng)營權(quán)及其它資源要素股份合作事宜談妥后，形成初步的股份合作框架，上報土地流轉(zhuǎn)中心審查批準，然后就股份進行簽字確認后，合同即產(chǎn)生法律效力。五是實行保底分紅。為了切實維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)民有穩(wěn)定的生活來源，專業(yè)合作社按照每畝300元／年對農(nóng)民實行保底分紅，同時根據(jù)《專業(yè)合作社章程》規(guī)定，收益扣除公益金、風險金有盈利后再按照入股比例進行二次分紅。入社農(nóng)戶優(yōu)先在入股土地上打工，每天可獲取約40元工資，并享受國家有關(guān)承包地的惠農(nóng)政策。同時帶動了土地流轉(zhuǎn)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速了新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
第三，農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地取得的主要成效。一是大幅度增加了農(nóng)民收入。土地是農(nóng)民的根本，通過土地經(jīng)營權(quán)作價入股，農(nóng)民由土地經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)合作社社員，在擁有承包權(quán)的同時，還可優(yōu)先在專業(yè)合作社務工，取得一定勞動報酬，實現(xiàn)了既不失地也不失業(yè)。二是促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。為了解除農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)戶將自家責任田交給合作社后成為合作社社員，由社員大會推選懂經(jīng)營會管理的成員組成理事會，再由理事會選舉產(chǎn)生理事長，讓村里的能人集中智慧，給土地增收出主意、想辦法。為避免理事會和理事長出現(xiàn)不作為或則亂作為的情況，社員們還推舉產(chǎn)生了監(jiān)事會，監(jiān)督理事會和理事長真心實意為社員謀福利。經(jīng)過宣傳發(fā)動，該區(qū)中塘順意蔬菜專業(yè)合作社入社農(nóng)戶由最初的70戶迅速發(fā)展到1476戶，入股土地也由280畝發(fā)展到1243畝。三是加快了土地流轉(zhuǎn)步伐。就以中塘順意蔬菜種植專業(yè)社為例，把分散在農(nóng)戶手中的土地集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃布局，降低了經(jīng)營成本，增加了農(nóng)民收入。同時，專業(yè)社與重慶市綠滿地蔬菜種植公司訂立了購貨合同，確保了市場銷售渠道暢通和資金及時回籠，一時間，專業(yè)合作社自種的蔬菜供不應求，到周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)收購蔬菜，帶動了中塘、金溪、水田、馮家、石會、蓬東等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)3450多畝蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快了土地流轉(zhuǎn)步伐。四是提升了專業(yè)合作社實力。該區(qū)中塘順意蔬菜種植專業(yè)合作社入社農(nóng)戶1476戶，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股的土地1243畝，注冊資本金1500萬元，農(nóng)民股份占注冊資本金總額的93.7%。專業(yè)合作社通過統(tǒng)一提供技術(shù)服務，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品直銷港澳地區(qū)，每公斤蔬菜比就地銷售高0.7元，全年銷售收入可望突破1000萬元。
第四，推進土地流轉(zhuǎn)新型股份合作社建設的選擇。一是強化專業(yè)合作社規(guī)范化建設。要推進土地流轉(zhuǎn)新型股份合作社建設，就必須規(guī)范引導。堅持實事求是、因地制宜、分類指導、示范帶動、科學發(fā)展。奮力實施“五七三”工程。就是堅持“五化”，即規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、品牌化經(jīng)營、市場化對接。做到“七有”，即有基地（產(chǎn)業(yè)）、有品牌、有市場、有辦公服務場所、有組織機構(gòu)、有經(jīng)營管理制度、有臺賬，按章程運行。不斷增強“三種能力”，即不斷增強帶動農(nóng)民增收致富的能力，不斷增強參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力，不斷增強市場競爭能力。促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。二是推進聯(lián)合社建設。堅持以發(fā)展聯(lián)合社為主，并積極協(xié)調(diào)支持龍頭企業(yè)參股或控股專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一供種。爭取盡快形成較大產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合，做強專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強抵御市場風險的能力。實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。三是健全保障工作機制。一要成立以政府分管領(lǐng)導為組長，涉農(nóng)相關(guān)部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為成員的土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導小組（中心），研究土地流轉(zhuǎn)政策，扶持措施。如何提升農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)中各類土地的出租、入股、轉(zhuǎn)讓價值，積極開展試點推廣工作；二要強化培訓，就專業(yè)合作社的性質(zhì)、規(guī)范運行、經(jīng)營管理等進行重點培訓，提高專業(yè)合作社的運行質(zhì)量；三要加大項目扶持，對運行規(guī)范，帶動力強，有較好發(fā)展前景的土地流轉(zhuǎn)新型股份專業(yè)合作社，在項目爭取和扶持力度上給予傾斜和照顧，擴大項目覆蓋面，助推新型股份專業(yè)合作社健康發(fā)展。
3、銅梁縣供銷社認真研究農(nóng)村新型土地股份合作社建設意見獲得縣委縣政府認同。一是總體思路。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作”的思路，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以農(nóng)民自愿為前提，以增加農(nóng)民收入為目標，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、經(jīng)營實體或現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，廣泛開展聯(lián)合、合作，提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕。二是基本原則。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，鼓勵農(nóng)民按照自愿原則，以農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋權(quán)入股等形式建立農(nóng)村新型股份合作社；堅持“共建、共享、共富”的原則，堅持市場運作與政府扶持相結(jié)合的原則，推進農(nóng)工商一體化，擴大規(guī)模，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)展目標。圍繞本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的區(qū)域布局規(guī)劃，力爭2015年新發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社100個，農(nóng)戶入社率超過30%，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)村新型股份合作社生產(chǎn)、加工和銷售。在全縣范圍內(nèi)逐步形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一本的農(nóng)村新型股份合作社網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。
此外，該縣社在具體做法上狠下功夫：一是試點示范，逐步推廣。在土橋鎮(zhèn)、蒲呂鎮(zhèn)、南城辦事處、小林鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以土地承包權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。在試點示范成功經(jīng)驗上逐步推廣。二是組建模式可以多樣化。⑴農(nóng)民合作創(chuàng)辦。鼓勵有銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)、加工實體、資金實力和創(chuàng)新精神的專業(yè)大戶牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)村新型股份合作社，建立“大戶基地＋農(nóng)戶”的模式。⑵企業(yè)創(chuàng)辦。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“龍頭企業(yè)＋農(nóng)村新型股份合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)領(lǐng)辦。充分發(fā)揮其在科技、信息、組織、領(lǐng)導等的優(yōu)勢和作用，帶頭組建農(nóng)村新型股份合作社。⑷村、社基層組織創(chuàng)辦。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，根據(jù)本村、本社產(chǎn)業(yè)特色，由村、村干部帶頭建立特色鮮明的農(nóng)村新型股份合作社。⑸由農(nóng)民專業(yè)合作社改造為農(nóng)村新型股份合作社。發(fā)揮已建農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的經(jīng)營、管理、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，將入社農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)作價，確定股權(quán)入社。
對發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社該社提出了扶持措施。一是加大財政扶持力度。縣政府對新發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社給予每個2萬元的開辦經(jīng)費，對開展新品種、新技術(shù)、新機具的引進和研發(fā)，標準化和無公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷，農(nóng)產(chǎn)品安全認證和農(nóng)產(chǎn)品基地的認證認定，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運銷和加工等服務設施建設及開展教育培訓等方面予以重點扶持。扶持資金納入財政預算。每年縣政府對農(nóng)村新型股份合作社培育試點經(jīng)驗收合格的每個給予10萬元的財政補貼。農(nóng)村新型股份合作社要實行按承包權(quán)股權(quán)保底分紅，前三年不足部分由縣財政補足。
二是實行稅收優(yōu)惠政策。參照國家對農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)村新型股份合作社銷售生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅，允許開具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)村新型股份合作社購入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額13%抵扣；對農(nóng)村新型股份合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務和勞務（包括機械化作業(yè)服務）所得的收入，免征所得稅；對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務，家禽、畜牧、水生動物的配種和疾病防治項目的收入，免征營業(yè)稅；從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
三是給予用地用電扶持。農(nóng)村新型股份合作社因生產(chǎn)經(jīng)營等需要建設用地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，應優(yōu)先安排用地。對農(nóng)村新型股份合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購、初加工時占用的臨時性用地，可依法辦理臨時用地手續(xù)；需要搞永久性建筑的，采取征用或征收辦法解決。農(nóng)村新型股份合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，其用電價格執(zhí)行重慶市電網(wǎng)銷售電價分類普通工業(yè)用電中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類電價。
四是提供信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行要把農(nóng)村新型股份合作社作為信貸的重點，允許土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋“三權(quán)”抵押貸款，支持農(nóng)村新型股份合作社的生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性的資金需要，對用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的信貸資金的利率要給予10%－20%的優(yōu)惠。對于實力強、資信好的農(nóng)村新型股份合作社給予一定信貸授信額度。允許以農(nóng)村新型股份合作社或聯(lián)戶擔保等形式進行有效擔保，加大對農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的信貸支持。政府將采取對農(nóng)村新型股份合作社貸款進行財政貼息，貼息不低于當年貸款利息的30%。
五是參照農(nóng)民專業(yè)合作社工商注冊辦法。凡符合條件的農(nóng)村新型股份合作社，工商部門開辟注冊登記“綠色通道”，不驗資，不收取任何費用，并以最好的服務、最快的速度給予工商登記。
六是鼓勵和支持推進農(nóng)業(yè)標準化。積極鼓勵和支持農(nóng)村新型股份合作社申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品和有機食品，開展農(nóng)產(chǎn)品安全和環(huán)境認證，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)業(yè)標準化。縣政府以以獎代補形式給予通過以上認證的農(nóng)村新型股份合作社5萬元的補助資金。鼓勵和支持農(nóng)村新型股份合作社承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品標準實施和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造項目。
七是鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。積極組織農(nóng)村新型股份合作社參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，并給予適當?shù)臄偽谎a助。鼓勵和支持農(nóng)村新型股份合作社與國內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡，通過訂單形式建立契約關(guān)系。各農(nóng)貿(mào)市場應優(yōu)先安排農(nóng)村新型股份合作社自產(chǎn)自銷攤位。
八是獎勵表彰。把合作社規(guī)范化建設放在更加突出的位置，防止重發(fā)展，輕管理現(xiàn)象。圍繞設立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務、民主管理等，引導開展規(guī)范化建設。每年培育5－10個農(nóng)村新型股份合作社示范社，以示范促發(fā)展，抓規(guī)范促發(fā)展，縣財政對每個示范社給予5萬元的財政獎勵。
銅梁縣供銷社在探討這些用“新型”模式去求發(fā)展的同時，還強調(diào)：“加強組織領(lǐng)導，部門密切協(xié)作，形成發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社的合力”的做法。
一是縣政府成立推進“農(nóng)村新型股份合作社建設領(lǐng)導小組”，下設領(lǐng)導小組辦公室，具體負責日常事務。依法履行對農(nóng)村新型股份合作社的指導、協(xié)調(diào)和服務職責，具體負責做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。財政、發(fā)改、國土、質(zhì)監(jiān)、商務、農(nóng)委、供銷社、科技、環(huán)保、水利、電力、交通、金融等相關(guān)部門要依據(jù)各自職責，明確分工，通力協(xié)作，共同促進農(nóng)村新型股份合作社健康發(fā)展。
二是納入目標考核。縣里將把農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展納入年終目標考核，逗硬獎懲。
三是加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門加強農(nóng)村新型股份合作社宣傳，采取廣播、電視、網(wǎng)絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的自覺性和主動性，為推動本縣農(nóng)村新型股份合作合作社快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
四是注重人才培訓。把農(nóng)村新型股份合作社人才培訓納入農(nóng)村實用人才培訓規(guī)劃，加強農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營管理人員、財務會計人員和農(nóng)村能人的培訓。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，采取學歷教育、遠程教育、短期培訓、參觀考察等多種培訓形式，努力培養(yǎng)一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營管理人才隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村新型股份合作社工作。在專業(yè)技術(shù)資格評價中，對在農(nóng)村新型股份合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當傾斜。
通過對該縣社在發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社的探索中，他們提出了許多見建。這些意見都獲得了當?shù)攸h委政府的首肯和認同。
3、開縣大力推進農(nóng)民新型股份合作社的發(fā)展。根據(jù)市委三屆九次全委會會議精神，開縣縣委、縣政府鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償、規(guī)范、互惠”的五大原則，以承包經(jīng)營權(quán)入股建立股份合作社，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行量化確股，讓廣大農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益。到2015年目標任務：深化土地入股股份合作創(chuàng)新，規(guī)范完善新型股份合作社500個；努力發(fā)揮分類集中土地平臺作用，進行項目策劃、招商引資、規(guī)模經(jīng)營工作，實現(xiàn)集中各類土地50萬畝，折資入股30億元；完善登記注冊和法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮合作社帶動作用，實現(xiàn)土地入股分紅財產(chǎn)性收入10億元；推動農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)入社農(nóng)戶戶均增收1萬元。
4、秀山縣“新明土地專業(yè)合作社”發(fā)展模式與對策措施的啟示。秀山縣新民蔬菜專業(yè)合作社位于隘口鎮(zhèn)百歲村，于今年2月依法在工商部門注冊登記，注冊資金150萬元，現(xiàn)有土地入股入社農(nóng)戶126戶，508人。近半年來，合作社在縣供銷聯(lián)社的精心指導和大力支持下，本著服務成員，聯(lián)合農(nóng)民，建設農(nóng)村的原則，采取以土地入股的形式和“專業(yè)合作社+分社+科技大戶+農(nóng)戶+超市”模式，合作社目前由2個組的500畝土地組建，入股的土地原則上不作價，每1畝土地折為1股。目前，已成功種植脫毒馬鈴薯、辣椒、豇豆、生姜、甘藍等優(yōu)質(zhì)特色蔬菜，每畝實現(xiàn)銷售收入3000余元，年銷售額達150余萬元，可實現(xiàn)利潤20萬余元，戶平務工收入達6000余元。經(jīng)預算，通過土地入股經(jīng)營，入社農(nóng)戶無需承擔任何費用，每畝土地入股、分紅收入達500元以上，可以增收300元，有效地推進了農(nóng)戶萬元增收工程的順利進行（入股前農(nóng)戶原來每畝收入扣除所有費用：含人工、種子、農(nóng)藥等費，純收入150－200元）。
目前，在縣供銷聯(lián)社的協(xié)調(diào)下，合作社已與永輝超市、縣級相關(guān)部門食堂、縣內(nèi)部分學校、酒店、廠礦企業(yè)等實行了基地蔬菜直接配送供應，確保了直接供應的超市和部門的蔬菜消費群體吃上了安全放心的蔬菜，并得到了消費者的高度肯定。同時，合作社已成功注冊“伏龍洞”商標，計劃用三年時間把合作社建成集生產(chǎn)、加工、包裝、銷售于一體的蔬菜專業(yè)大社，將成員發(fā)展到本村及壩芒、松桃縣甘龍鎮(zhèn)蘇家坡等兩省三村農(nóng)戶1000戶以上，種植面積突破2000畝，切實解決家庭承包經(jīng)營土地零星分散、效益不高、市場信息不靈等問題，不斷增加社員收入，帶領(lǐng)群眾增收致富。
該社總結(jié)了實行土地入股以后成效更加顯著，例如：一是提高了土地使用效益。近年來，由于大部份青壯年外出務工，農(nóng)村中主要勞動力基本是老人、婦女，加之勞動能力差，種植主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，科技含量低，基礎設施薄弱，2／3日土地閑置、撂荒。通過土地流轉(zhuǎn)，使閑置、撂荒的土地得以復耕，有力地提高了土地的使用效益，增加了農(nóng)民收入。二是有效地推進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合作社通過與縣級機關(guān)、廠礦等聯(lián)系，依托縣供銷聯(lián)社技術(shù)指導，發(fā)展成為綠色、放心蔬菜生產(chǎn)基地，解決了放心蔬菜直接對接終端市場和消費群體難題。三是解決了農(nóng)村剩于勞動力的轉(zhuǎn)移。合作社入社農(nóng)戶126戶，平均每戶可轉(zhuǎn)移1個勞動力，保證每年每人務工凈收入5000元。農(nóng)戶既是股東,又是打工者,不僅有固定的土地租金、穩(wěn)定的工資收入,根據(jù)合作社的運行狀況,還可以分得紅利，為新農(nóng)村建設起到積極推進作用。四是可以做到“六個統(tǒng)一”，進行集約經(jīng)營。所有土地由合作社統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售，確保各個環(huán)節(jié)規(guī)范運行。
在發(fā)展新型合作經(jīng)濟的同時還存在一些問題，比如，一是合作社經(jīng)營項目比較單一，入股土地目前只從事中、低檔作物種植。二是合作社效益較低，直接經(jīng)營的實力薄弱，與縣內(nèi)外市場沒形成有效對接。三是合作社經(jīng)濟實力不強，水利、道路等基礎設施改造資金缺乏，抵御自然風險能力弱。四是合作社社員文化程度低，年齡結(jié)構(gòu)偏大等，對科技培訓接受較慢。
根據(jù)這些現(xiàn)象，該社通過不斷探索和實踐，在發(fā)展的基礎上找到了一些對策和措施。一是可以發(fā)揮土地入股合作社資源優(yōu)勢，積極爭取財政扶持資金，創(chuàng)立品牌，發(fā)展以高端獼猴桃、特色蔬菜為主的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項目，增加股民收入。二是加大土地入股合作社投入，搞好合作社道路、排灌等基礎設施配套建設，提高規(guī)模化作業(yè)水平，節(jié)約生產(chǎn)成本，增強發(fā)展后勁，提高股民收入。三是規(guī)范土地入股合作社運作方式，創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，不斷吸收其他農(nóng)戶以土地入股方式，擴大土地入股合作社規(guī)模。
5、豐都縣供銷社四突破開放辦社。一是在合作方式上，由行政指導合作經(jīng)濟向經(jīng)濟業(yè)務合作突破，縣供銷社與270個農(nóng)民專業(yè)合作社建立了資本補助、資金紐帶、營銷搭臺三種關(guān)系。二是在合作范圍上，由本系統(tǒng)內(nèi)的合作向系統(tǒng)外的合作突破，吸納了三明油脂、光明食品兩大縣級龍頭企業(yè)為成員社。三是在合作對象上，由單一農(nóng)民合伙人向個體戶、流通經(jīng)紀人、私營企業(yè)家等多種伙伴合作突破。四是在合作領(lǐng)域上，由供銷合作向綜合合作突破，建好服務“三農(nóng)”的341個便民農(nóng)資連鎖店，以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品、藥品、再生資源、煙花爆竹六大配送中心。截止目前，今年全縣供銷系統(tǒng)引進社會資金1500萬元，增加就業(yè)崗位150多個。
