北京商業流通發展將迎來新的政策“綠色通道”。記者昨日獲悉，市商務委今年已將部分外商投資合同變更、零售商促銷備案、洗染經營者備案登記等6項審批權下放到各區縣辦理，同時，對外資零售店鋪規劃審批、外埠來京開分店等程序給予簡化。另外，市商務委還將明確縮短12項核查審批的辦理時限。 

　　6項審批權放至區縣 

　　市商務委表示，按照市委、市政府關于“加快、簡化、下放、取消、協調”要求和市領導“綠通常態化”指示精神，依據《行政許可法》等法律法規的規定，對市商務委的行政審批措施進一步改革。 

　　本次明確下放到區縣的5項審批權包括零售商促銷行為備案、再生資源回收經營備案登記、洗染業管理辦法、酒類流通管理辦法以及生豬屠宰管理條例。 

　　另外，部分下放外商投資的審批權。根據最新調整，投資總額1億美元(含)以下的鼓勵類、允許類外商企業合同等事項變更，也直接下放到區縣商務主管部門。 

　　來京開店程序簡化 

　　除了外資零售部分審批權下放外，市商務委還簡化了外資和外埠品牌在京開店的審批程序。 

　　根據新規定，外資零售店鋪規劃審核提供的材料，不再統一要求提供可行性研究報告，而是以表格代替。據悉，已在北京設立獨立法人機構并開設1家以上店鋪、計劃開設分店的面積在1000平方米以下的外資零售企業，其申請材料可以簡單化。 

　　另外，外埠品牌來京設立分店也會更加便利。新規定頒布后，外埠企業來京開店不用再提供最近1年的審計報告、企業驗資報告以及投資各方登記注冊證明等材料。 

　　除簡化審批程序外，市商務委還縮短了12項事項的辦理時間。其中外資零售店鋪規劃審核日期由原來的20日減為15日;直銷企業服務網點方案確認由25日減為10日;汽車品牌經銷商備案由10日減為3日。 

　　“無形之手”調節市場 

　　“商務部門的系列政策是真正抓到了市場經濟的規律。”京城某大型超市相關負責人表示，市商務委調整審批程序可以充分發揮市場這只無形之手的調節作用。在他看來，放寬政策會帶來企業更激烈的競爭，商家的促銷手段會更靈活，消費市場也會更加活躍。 

　　實際上，市商務委主動下放和簡化部分審批權，不僅內資企業受益，外資零售在北京市場開展業務也會更加便捷。 

　　據統計，由于國外市場受金融危機沖擊嚴重，外資零售企業越來越倚重中國尤其是北京市場。目前，日本第二大便利店羅森已調高了在中國的擴張目標、沃爾瑪宣布未來5年在華開設1000家“惠選”便利店、英國TESCO計劃將樂購快捷店引入中國。 

　　中國人民大學商學院教授黃國雄認為，北京市商務部門下放和簡化部分審批權，符合商務部的相關政策導向。應該看到，北京的市場規模比較大，地方部門更熟悉當地的市場環境和具體規劃，同時，審批權下放可以充分調動各區縣部門的積極性。其實，簡化外資和外埠開店審核程序以及下放各項備案審批權等，有利于豐富北京市場的品牌、激發企業在經營中的創新性。 

　　（吳文治）