蔬菜是每個老百姓日常生活的必需品，誰都離不開。今年以來，全國各地蔬菜價格出現(xiàn)不同程度上漲，一些地方、個別品種甚至是一路飆升，其漲幅歷史罕見，致使老百姓怨聲載道，引起了全社會的廣泛關(guān)注。然而，在此背景下，作為直轄市且為特大城市的重慶，蔬菜供應(yīng)充足，價格總體平穩(wěn)，其均價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。
　　
　　據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心對全國31個省市、8個蔬菜品種（青椒、尖椒、韭菜、胡蘿卜、西紅柿、大白菜、圓白菜、蒜苔）監(jiān)測，上半年，重慶超市蔬菜均價為5.68元/公斤、比全國平均價格低5.96%，集市蔬菜均價為5.28元/公斤、比全國低6.91%。今年前8個月，重慶菜價總體比全國低7%；入夏以來，盡管面臨持續(xù)高溫干旱的大“烤”，重慶蔬菜自給率仍然超過九成，8月份菜價比全國低11.41%。
　　
　　在全國菜價持續(xù)走高的形勢下，重慶菜價為何能逆勢而行、“一枝獨秀”？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“低菜價”的背后蘊含著必然因素，其中最重要的就是重慶市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，多年來始終把“菜藍(lán)子”工程緊緊抓在手上，像保障糧食安全那樣保障市場供應(yīng)。9月6日，由農(nóng)業(yè)部、交通部、環(huán)保部等組成的“國家新一輪菜籃子工程檢查調(diào)研工作組”，對重慶市蔬菜保供穩(wěn)價效果給予高度肯定，指出，重慶把“菜籃子”作為最大民生工程來抓，在穩(wěn)定蔬菜基地建設(shè)、強化信息監(jiān)測預(yù)警、提高組織化程度、減少流通環(huán)節(jié)等方面成效突出，保供穩(wěn)價成功經(jīng)驗值得全國推廣。
　　
　　把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一項重要的民生工程來抓。

      重民生，是中央的要求，也是重慶推動工作的鮮明特征。近年來，重慶市委、市政府每年圍繞民生問題，集中謀劃一批重大工程、解決一批重大問題。在每年的民生工程之中，“菜藍(lán)子”工程必定位居其中。為了確保這項民生工程有位置、能見效，市里建立了工作責(zé)任體系，市政府由市長為第一責(zé)任人，常務(wù)副市長親自抓，定期召開會議，專題研究，統(tǒng)籌部署。并作為區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷的重要內(nèi)容，納入“一把手”工程考核，市級相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，由市農(nóng)委牽頭，市財政局等8個部門和單位參與，定期分析形勢，會商工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的具體問題。各區(qū)縣也明確由政府“一把手”負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管。為了推動工作落實，市委、市政府還組建專門的督導(dǎo)班子，定期不定期深入基層督促檢查，其結(jié)果作為年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。
　　
　　搞好總體規(guī)劃突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

      在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快推進的形勢下，重慶主城區(qū)老蔬菜基地面積逐步縮減，蔬菜保供面臨考驗。為此，2008年，市委、市政府果斷提出實施城市規(guī)劃區(qū)蔬菜基地“外移工程”，大力推進以潼南縣為重點的渝遂高速公路沿線優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、以武隆縣為重點的高山蔬菜生產(chǎn)帶和以涪陵區(qū)、萬州區(qū)、石柱縣為重點的三峽庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力打造潼南縣、武隆縣、璧山縣、銅梁縣4個蔬菜核心基地縣，進一步夯實各區(qū)縣的特色蔬菜基地，全力保障重慶主城、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)的蔬菜供應(yīng)。
　　
　　2008年以來，全市新建或改建基地約60萬畝，基地面積累計達(dá)到130多萬畝，4個核心基地縣年供菜能力提升到260萬噸；到2015年，全市蔬菜基地規(guī)模將突破200萬畝。在擴大基地規(guī)模的同時，重慶還以科研為基礎(chǔ)，大面積推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來提高蔬菜質(zhì)量。直轄以來，全市獲得省部級以上蔬菜科研成果達(dá)54項，其中獲國家級重大科技成果獎19項，培育出青菜頭、辣椒、茄子等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新優(yōu)品種達(dá)70多個，在本市和西南地區(qū)、長江流域累計推廣面積達(dá)5000多萬畝，新增經(jīng)濟收益超100億元。2006年以來，重慶蔬菜農(nóng)殘綜合抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，2010年達(dá)到97.6%，位居全國第3位，比2005年提高近4個百分點。目前全市蔬菜產(chǎn)品有“中國馳名商標(biāo)”2個、地理證明商標(biāo)6個、綠色和有機食品32個。
　　
　　以財政資金為杠桿“四兩撥千斤”。

      重慶財力在全國并非最好，但對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度之大，為全國罕見。2008年以來，全市共整合蔬菜基地建設(shè)投入達(dá)20多億元，其中，爭取中央財政投入1億元左右，市級財政專項資金3億元，縣級財政1.5億元，整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等其他方面的資金7億元，以此牽動社會投入8億元以上。
　　
　　特別值得一提的是，重慶市級財政建立了年度定期增長機制，2008年，市級財政安排的蔬菜產(chǎn)業(yè)專項資金僅500萬元，近3年來，每年大幅度增長，今年資金規(guī)模已達(dá)到2億元。同時，重慶在重點產(chǎn)區(qū)上大做文章，優(yōu)先將蔬菜作為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重大項目予以扶持發(fā)展。加強蔬菜基地保護，實行更嚴(yán)格的占補平衡和補償機制，將新建基地納入基本農(nóng)田保護范圍，使其成為永久性蔬菜基地。
　　
　　提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

      強化主體培育，提高組織化程度，是重慶蔬菜保供穩(wěn)價的成功經(jīng)驗。這方面，重慶的主要抓手是建設(shè)“專業(yè)村”、“標(biāo)準(zhǔn)園”、“合作社”。
　　
　　所謂“專業(yè)村”，就是在蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇一批基礎(chǔ)條件好、群眾積性性高的村，使村里50%以上的耕地用于種菜、50%以上的農(nóng)民人均純收入來自蔬菜產(chǎn)業(yè)。
　　
　　所謂“標(biāo)準(zhǔn)園”，就是在專業(yè)村中，規(guī)劃建設(shè)若干的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)菜園，使每個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)到“十個一”的水平，即：一片標(biāo)準(zhǔn)化菜地、一個育苗場、一個檢測點、一處集散地、一處放心農(nóng)資銷售點、一個培訓(xùn)點、一個專業(yè)合作社、一名技術(shù)指導(dǎo)員、一個信息平臺和一個品牌。
　　
　　所謂“合作社”，就是在創(chuàng)建專業(yè)村的同時，扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，開展組團式生產(chǎn)和營銷，化解蔬菜生產(chǎn)及經(jīng)營風(fēng)險。目前，全市蔬菜專業(yè)合作社已達(dá)700多個。在提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織化程度的同時，重慶高度重視銷售環(huán)節(jié)的工作，通過鼓勵和支持蔬菜生產(chǎn)組織進駐社區(qū)設(shè)立直銷店，大力推進“農(nóng)超對接”和“農(nóng)校對接”等，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接方式，推動觀農(nóng)貿(mào)、沃爾瑪、重百、永輝超市等營銷企業(yè)和學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位等大型消費團體與蔬菜專業(yè)合作社、種植大戶等積極開展多種對接，建立直配基地，從而減少中間流通關(guān)節(jié)，促進蔬菜價格平穩(wěn)運行和菜農(nóng)增收。重慶大力提高組織化程度的生動實踐，有效避免了一家一戶小生產(chǎn)與大市場的錯位，化解了蔬菜生產(chǎn)及經(jīng)營風(fēng)險，因而也降低了菜價劇烈波動的可能。
　　
　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減災(zāi)避災(zāi)。

      重慶地處西部，自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是旱情較重，十年九干。對此，市委、市政府確立了“蔬菜基地建到哪里，土地整治、灌排、運輸、裝備、市場等配套設(shè)施就跟進到那里”的思路，整合水利、交通、扶貧、農(nóng)綜、移民、國土整治等方面的資金和項目，大力推進蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　面對多發(fā)的旱情，重慶在水源有限的情況下，指導(dǎo)各地重點落實了技術(shù)抗旱措施，大力推廣微噴灌、集中育苗、設(shè)施栽培、遮陽網(wǎng)和稻草等材質(zhì)覆蓋防曬保墑等抗旱技術(shù)，收到較好效果，既保證了當(dāng)季有菜吃，又保證了晚秋蔬菜生產(chǎn)及時播種育苗。同時，將新建基地納入基本農(nóng)田保護范圍，建成了一批“渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機能進、物能運、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，重點蔬菜產(chǎn)區(qū)的綜合產(chǎn)能和抗旱等防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。
　　
　　今年重慶市遭受嚴(yán)重干旱，旱情與2006年百年一遇特大干旱相當(dāng)，局部地區(qū)旱情甚至超過了2006年的水平。7月盛夏以來，重慶市各地均出現(xiàn)了35℃以上的高溫，其中26個區(qū)縣出現(xiàn)了多天40℃以上的高溫天氣，平均降水量僅為218.9毫米，出現(xiàn)了歷史最低值。然而，今年重慶市在旱情較重的情況下，農(nóng)作物受災(zāi)面積為280萬畝，僅相當(dāng)于2006年受旱面積的十分之一，因干旱出現(xiàn)臨時飲水困難的群眾75.2萬人，相比2006年的800多萬人減少九成。這主要得益于市委、市政府長期以來對水利工作的高度重視，“十一五”期間，重慶市完成水利投資385億元，基本完成2200座病險水庫除險加固，建成各類供水工程6.8萬處。